主持人：大家好！今天来做客的是省经济委员会副主任刘进文。请他就全省县域经济发展的有关情况与大家进行在线交流。刘主任您好！
刘主任：主持人好！大家好！
主持人：说起县域经济，我们都知道2002年，省委省政府针对我省县域经济发展的实际，提出了以民营为主体，推进工业化、城镇化和农业产业化的“一主三化”指导方针，5年过去了，成效怎么样呢？
刘主任：
一是县域经济整体实力增强、速度加快，成为全省经济增长的重要支撑。2006年，全省76个县（市、区）实现生产总值3866.61亿元，增长11.86%，是“十五”以来发展最快的一年。
二是经济总量增长比较快。经济总量是2002年的1.58倍，增幅比2002年提高4个百分点，对全省经济增长的贡献率达到48.7%。全省县域一般预算收入达到111.94亿元，增长17.25%，占全省地方财政收入的23.8%；对全省地方财政收入增长的贡献率为17.2%。与2002年相比，GDP过50亿元的县（市、区）由12个增加到30个，GDP过100亿元的由1个增加到8个；一般预算收入过2亿元的县（市、区）由11个增加到20个，财政总收入过10亿元的县（市、区）由无到有，增加到5个。
三是经济效益明显提升。财源建设取得明显成效。2006年，县域规模工业实现增加值828.85亿元、利税237.97亿元，同比增长24.2%和43.3%，高出全省规模工业增幅4.2个和23.7个百分点。2006年县域工商税收达到61.92亿元，比2003年增长68.26%，是同期县域地方财政收入增幅的3.8倍，占县域地方财政收入的比重也由2003年的38.8%提升到55.3%。工商税收大幅增长，为改善县级财政状况发挥了重要作用。不少县（市）培育起一批竞争力强的骨干企业，成为当地重要的财源。县域规模以上工业企业发展到5065家，年销售收入过亿元的工业企业发展到441家，税收过千万元的企业有150家，39个县（市）拥有3家以上的利税过千万元的骨干企业。
四是发展后进足。发展后劲明显增强。5年来，全省县域累计引进内外资2133亿元，年均增长41.7%；全社会固定资产投资完成额接近5000亿元，年均增长20%多。一批投资过亿元的重点项目相继建成投产，形成县域新的经济增长点。
主持人：在短短的时间里，我省县域经济发生了这么多变化，您认为主要的原因是什么？
刘主任：一，得益于省委省政府的高度重视，2003年推出了“一主三化”的方针，而且俞书记把县域经济的发展战略和武汉城市圈的发展战略作为推进全省经济发展的重大战略来抓，省委省政府连续六年在全省以现场会的形式，召开了高规格的县域经济工作会，这在全国是绝无仅有的。二，得益于“放权”等一系列政策的落实。三，得益于全省各地县市区的奋力拼搏。现在可以说，我们已经按照省委省政府“一主三化”的重要方针，建立起县域经济的考核体系，全省比、学、赶、超的氛围已经形成。
主持人：“十一五”县域经济发展的主要目标是县域生产总值年均增长10%以上，生产总值过百亿元的县市区达到15个以上；县域工业增加值占生产总值的比重达到40%以上，要达到这个目标有什么主要措施？
刘主任：我认为“十一五”县域经济发展目标是积极稳妥可行的，但是要完全实现这个目标还是需要全省各县市区一起努力，下一步的工作应该从这几个方面来落实：今后一段时期，全省上下必须以科学发展观统领社会经济全局，认清形势，抢抓机遇，进一步增强发展紧迫感、增强开放意识、加强环境建设、加大招商引资力度，积极承接国际资本和发达地区产业转移，大力发展园区经济和特色产业集群，调整县域经济结构，转变经济增长方式，实现县域经济又好又快发展。着力营造创业发展的良好环境。重点营造发展的软环境。进一步完善扩权强县的政策措施，再下放一批对县域经济发展有重要促进作用的经济社会管理权限；继续实行激励性的财政政策；扎实推进“文明湖北”、“信用湖北”工程，在全社会营造诚信守诺的良好氛围；大力宣传企业发展的先进典型，形成企业家干事业、创事业的良好风气；进一步转变政府职能部门的工作作风，积极推进服务体系建设，加强对中小企业的服务；完善县域经济的考核评价体系，进一步形成促进县域经济发展的激励机制；加大对“三乱”查处力度，切实保护企业合法权益；加大法规政策督办落实力度，不断完善相关的法规和政策措施。
刘主任：着力促进经济结构优化升级。一是围绕全省“千亿元产业计划”的实施，抓住全省培育汽车、钢铁等4—6个销售收入过千亿元大产业的契机，选择优势产业和企业，打破区域、部门界限，推进大产业在我省区域内的配套协作，带动县域经济结构调整。二是引导各县（市、区）围绕产业基础和资源条件，重点培育1—2个优势产业，延伸产业链，做大做强，形成特色支柱产业。三是以自主创新为动力，加快提高企业核心竞争力。四是以节能减排为抓手，推进清洁生产，发展循环经济，加强环境保护，确保工业能耗每年下降4%的目标，促进经济可持续发展。五是以创精品名牌为突破口，加大激励措施，形成一批在全国叫得响、有竞争力的区域品牌。
刘主任：抓好开发区和工业园区建设。加强县（市）开发区、工业园区管理与建设，合理确定开发区和园区各分区的功能定位，促进企业向园区集中发展、向关联特色产业聚集发展，形成分工协作、布局合理的产业群、产业园和产业链。节约用地，提高土地集约利用水平，提高园区单位面积的产值利税贡献率。严把项目入区入园审核关，确保新上项目符合国家产业政策、环保政策和安全生产要求。将发展工业园区、开发区与发展城镇建设结合起来，重点抓好“百镇千村”工程，通过产业兴镇，带动农村劳动力就地就近转移，促进农村城镇化建设。
刘主任：推进产业集群发展。组织实施《湖北省产业集群“十一五”发展规划》，出台促进我省产业集群发展的政策性文件，在全省抓好40个重点成长型产业集群的发展，形成一批特色工业板块。建立专项资金，重点扶持为产业集群提供服务的生产力促进中心，技术支持中心，产品检测检验中心，新产品、新技术研发中心，信息化建设等公共服务平台建设。
刘主任：加大招商引资力度。不断创新招商引资的方式方法，提高招商引资的效果。要通过招商引资带动一个产业，搞活一批企业，壮大一方经济。要围绕产业链招商，围绕培育支柱产业、骨干企业招商，不以污染环境、破坏资源为代价，注重引进技术档次高、成长前景好、对经济带动作用强的大企业、大集团、大项目和世界知名品牌。每个县（市）力争引进一个大项目，带动一批关联企业的发展，形成一个大的产业链。
刘主任：以工业化带动农业产业化经营。用现代工业理念谋划农业，把培育发展产业化龙头企业，建设规模化的产业基地，作为加快县域经济发展的战略举措来抓，推动社会主义新农村建设。要围绕优势主导产业，在全省重点培育30个年销售收入过10亿元、50个年销售收入过5亿元的加工型龙头企业，50个创汇过1000万美元的出口型龙头企业；大力发展订单农业，支持企业与农民建立紧密的利益共同体；围绕农产品优势产业带，建立一批关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的示范基地；发展农村各类中介服务组织，鼓励龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，提高农民组织化程度；发展优质专用、无公害及绿色食品，加强质量标准和质量检测，提高农产品质量安全；培育20个在国内外市场具有一定知名度和较强竞争力的农产品品牌；积极支持创汇农业，鼓励农产品出口。
主持人：有位网友问刘主任2006年，省政府与国家开发银行协调安排52亿元政策性贷款，重点支持县（市、区）工业园区、开发区的基础设施建设。为什么要这样做？
刘主任：52个亿开行的贷款是在省政府和开行总行签定的整体协议的一部分，52亿原来并没有这样的计划和安排，省政府从推进全省经济发展角度出发。2006年，省政府与国家开发银行协调安排52亿元政策性贷款，重点支持县（市、区）工业园区、开发区的基础设施建设。各地集中资金，完善配套设施，引导企业向园区集中，园区企业向关联产业链发展，提升了园区的聚集效应和产业的关联度。目前，全省县域开发区发展到92个，聚集企业2.14万个，年销售收入达到1336亿元，吸纳农村劳动力70多万人。企业的聚集，带动了相关产业的聚合，促进了产业集群的发展。到2006年底，全省县域共有销售收入过亿元的产业集群179个，关联企业5711家，职工总人数106.79万人，年销售收入1292亿元。全省还涌现出了一批特色经济板块，如潜江的化工，仙桃的无纺布，汉川的纺织服装，洪湖的化工装备，鄂州的金刚石刀具，京山的轻工机械，荆州区的石油机械，黄冈的食品工业，公安、曾都、谷城、丹江口的汽车零部件，枣阳的汽车磨擦片，广水的风机，通城县的涂附磨具等，在全省乃至全国都具有较大影响。园区经济、招商经济、特色经济已经成为了促进全省县域经济快速发展的重要引擎，发展势头强劲。